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Mapa normativo — qué norma rige cada cosa

Fuente primaria (BOE / EUR-Lex / EASA). Manda sobre todo lo demás.

ACTUALIZADO 2026-07-07 · VIGENTE ✓

La pirámide de normas que aplica a un dron en EspañaDel reglamento europeo al desarrollo nacional y a las ordenanzas locales: qué manda sobre qué.FIG. — LA PIRÁMIDE DE NORMASReg. de Ejecución (UE) 2019/947OPERACIONESREGULALas OPERACIONESINCLUYECategorías, subcategorías, requisitos de pilotoy operadorReg. Delegado (UE) 2019/945PRODUCTOREGULAEl PRODUCTOINCLUYERequisitos técnicos y marcado de clase CE(C0–C6)Real Decreto 517/2024 (28-05-2024)ESPAÑAREGULAEl desarrollo NACIONALINCLUYEAESA, registro, formación, STS-01/02,sancionadorCLAVEDeroga el RD 1036/2017.BASEBOE-A-2024-11377Ley 21/2003 de Seguridad AéreaSANCIONESREGULALa base legal del RÉGIMEN SANCIONADORCLAVELa desarrolla el RD 517/2024.BASELey de rango superior al RDNorma europea de aplicación directa
Los datos del diagrama, en texto
  • Reg. de Ejecución (UE) 2019/947. REGULA: Las OPERACIONES INCLUYE: Categorías, subcategorías, requisitos de piloto y operador (Norma europea de aplicación directa)
  • Reg. Delegado (UE) 2019/945. REGULA: El PRODUCTO INCLUYE: Requisitos técnicos y marcado de clase CE (C0–C6) (Norma europea de aplicación directa)
  • Real Decreto 517/2024 (28-05-2024). REGULA: El desarrollo NACIONAL INCLUYE: AESA, registro, formación, STS-01/02, sancionador CLAVE: Deroga el RD 1036/2017. (BOE-A-2024-11377)
  • Ley 21/2003 de Seguridad Aérea. REGULA: La base legal del RÉGIMEN SANCIONADOR CLAVE: La desarrolla el RD 517/2024. (Ley de rango superior al RD)

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Vista única de toda la normativa de drones que aplica en España, por nivel y por materia. Para responder rápido "¿qué norma regula esto?". Cada entrada enlaza a su ficha; el texto íntegro del núcleo.

Por nivel (jerarquía — la de arriba manda)

Nivel Normas
Reglamento Base UE reg-2018-1139 (crea EASA, habilita todo)
Reglamentos UE (directamente aplicables) reg-2019-947 operaciones · reg-2019-945 producto/clases C · reg-2021-664/reg-2021-665/reg-2021-666 U-space
Soft-law EASA easa-easy-access-rules (AMC/GM + SORA 2.5 + PDRA)
Ley estatal ley-21-2003 (sancionador) · ley-48-1960 (aeronave, responsabilidad)
Desarrollo nacional (RD) rd-517-2024 (el central) · RD 1180/2018 (zonas) · rd-37-2001 (seguro) · RD 1702/2011 (ITEAF) · RD 1311/2012 (fitosanitarios)

Por materia (¿qué norma miro para…?)

Materia Norma que manda
Cómo se vuela (categorías, A1/A2/A3, STS) reg-2019-947
Qué dron (clases C0–C6, marcado) reg-2019-945
Escenarios/plantillas (STS, declaración, MO) reg-2019-947 Apéndices 1-6
Evaluación de riesgo (SORA, PDRA) easa-easy-access-rules AMC1 Art. 11
Desarrollo en España (autoridad, registro, STS-ES-NE no EASA vía gr-d-031) rd-517-2024
Sanciones (infracciones UAS) ley-21-2003 art. 45 ter
Responsabilidad y seguro ley-48-1960 arts. 126-127 + rd-37-2001
Zonas geográficas rd-517-2024 cap. V + RD 1180/2018
Reglas del aire (fuera de zonas UAS) sera-923-2012
Privacidad (grabar personas) rgpd
Ambiental (costas, parques, aguas, fauna) normas-ambientales-uas
Fumigación (fitosanitarios) RD 1311/2012 + RD 1702/2011 + pdra-s01-f
Fuerza pública en campo lo-2-1986
U-space (futuro) reg-2021-664 + reg-2021-666
Derechos de imagen y obra (publicar fotos/vídeo del vuelo) trlpi (propiedad intelectual)
Puertos y dominio marítimo (volar en zona portuaria) trlpemmpuertos-del-estado-autoridades-portuarias
Aeropuertos y servidumbres (régimen de AENA) ley-18-2014aena
Inspección de metano (energía: fugas en instalaciones) reg-2024-1787caso-energia-parques
Certificar al personal de END (inspección con dron) une-en-iso-9712end-ensayos-no-destructivos

Regla de conflicto

UE prevalece sobre nacional; ley sobre reglamento; vigente ≠ derogada (ver vigente-vs-derogada). Ojo: RD 517/2024 tiene anulación parcial del Supremo; el RD 1311/2012 (fitosanitarios) sigue vigente (modificado por RD 1050/2022 y RD 34/2025).

Relación

marco-normativo-espana · autoridades-aeronauticas · matriz-de-permisos · procedimientos-aesa · vigente-vs-derogada

Índice de referencia. Cada norma con su ficha; núcleo descargado.

FUENTE ÚNICA: el conocimiento vive en la base normativa de freedrone y se regenera cuando la norma cambia.
Esta nota no sustituye asesoramiento aeronáutico profesional.