Volar cerca de personas con un dron: Distancias y reglas

Volar un dron cerca de personas es, junto con las zonas geográficas, la causa número uno de dudas, sustos y sanciones entre los pilotos. La normativa europea (Reglamento de Ejecución UE 2019/947) lo regula con detalle, y la clave está en dos cosas: el marcado de clase de tu dron y si las personas están o no involucradas en la operación. En esta guía desglosamos las reglas por subcategoría, la famosa regla «1:1», cómo evaluar el riesgo y qué dice el RGPD sobre grabar a la gente. Al terminar sabrás exactamente a qué distancia puedes operar y cómo hacerlo de forma segura y legal.

A qué distancia se puede volar un dron cerca de personas

Personas involucradas y no involucradas: la distinción que lo cambia todo

Toda la normativa de proximidad gira en torno a esta clasificación, definida por la EASA. Saber en qué grupo está cada persona del entorno determina qué distancias debes guardar.

Personas involucradas son quienes participan en la operación y la conocen: el piloto a los mandos, el observador de la aeronave, el operador UAS y el cliente para quien se vuela. Han recibido las instrucciones de seguridad, saben qué va a hacer el dron y han dado su consentimiento a estar ahí. Durante el vuelo deben permanecer atentos, sin distracciones (nada de atender llamadas), y listos para reaccionar si el dron se comporta de forma imprevista.

Personas no involucradas son todas las demás: el viandante que pasa, el vecino en su balcón, los curiosos que se acercan y —por definición operativa— también los animales. No conocen el plan de vuelo ni han aceptado riesgo alguno, así que la norma las protege con las máximas garantías. La gran mayoría de las reglas de distancia se refieren precisamente a este grupo. Volar cerca de personas

Qué es una «concentración de personas» (y por qué nunca se sobrevuela)

Cuando la densidad de gente es tal que una persona no podría apartarse para esquivar un dron que cae, hablamos de concentración de personas (o aglomeración). No hay un número mágico de asistentes: el criterio es la capacidad de escape. Una calle con paseantes sueltos no lo es; un concierto, una manifestación, una playa llena en agosto, un mercadillo abarrotado o las gradas de un estadio, sí.

El sobrevuelo de concentraciones de personas está prohibido para cualquier dron de la categoría abierta, sin importar que pese 120 gramos o 20 kilos. Es una de las pocas reglas absolutas del reglamento: no hay subcategoría, modo de vuelo ni marcado de clase que lo permita. Si tu plan implica volar sobre una multitud, tu operación ya no es «abierta» y necesitarías ir a la categoría específica con su correspondiente autorización y evaluación de riesgos (SORA).

Distancias por subcategoría: la tabla que debes memorizar

Las reglas concretas dependen de la subcategoría de la categoría abierta (A1, A2 o A3) en la que operes, que a su vez viene marcada por la clase CE de tu dron y su peso.

Subcategoría	Drones	Regla frente a personas no involucradas
A1	C0 y sub‑250 g	Puede haber sobrevuelo accidental, pero nunca sobrevuelo deliberado ni concentraciones de personas.
A1	C1	No se puede sobrevolar a personas no involucradas; si aparecen, hay que reducir el tiempo de exposición al mínimo.
A2	C2	Distancia horizontal mínima de 30 m, reducible a 5 m con el modo de baja velocidad activado. Aplica la regla «1:1».
A3	C3, C4 y >25 kg	A más de 150 m de zonas residenciales, comerciales, industriales o recreativas, y lejos de cualquier persona no involucrada.

Durante el periodo transitorio, los drones sin marcado de clase (los «legacy», comprados antes de que existieran las etiquetas C) se asimilan por peso: menos de 250 g vuelan en A1, y hasta 25 kg quedan relegados a A3 (a 150 m de la gente). Por eso un dron antiguo de 1 kg sin clase no puede acercarse a personas como sí lo haría un C1 moderno equivalente.

La regla «1:1» explicada con números

La regla «1:1» se aplica a los drones C2 en subcategoría A2 y es muy fácil de recordar: la distancia horizontal a una persona no involucrada debe ser, como mínimo, igual a la altura de vuelo. Si vuelas a 30 metros de altura, debes mantener al menos 30 metros en horizontal respecto a esa persona; si subes a 50 metros, la separación horizontal sube a 50 metros.

La lógica es geométrica: cuanto más alto vuelas, más lejos puede planear o desplazarse el dron en una caída descontrolada, así que se exige proporcionalmente más colchón. Como suelo de seguridad, nunca bajes de 30 m horizontales con un C2 en modo normal; solo el modo de baja velocidad (que limita la velocidad a 3 m/s) permite acercarse hasta los 5 m.

Altura de vuelo	Distancia horizontal mínima (C2, modo normal)	Qué regla manda
10 m	30 m	El mínimo de 30 m
30 m	30 m	Empatan mínimo y 1:1
50 m	50 m	La regla 1:1
80 m	80 m	La regla 1:1

Dicho de otro modo: por debajo de 30 m de altura manda siempre el mínimo de 30 m; por encima, manda el 1:1.

Evalúa el riesgo antes de cada despegue

La distancia legal es el mínimo, no la meta. Antes de volar cerca de gente, dedica treinta segundos a una evaluación mental del riesgo:

Rutas de escape: ¿pueden las personas apartarse con facilidad o hay vallas, coches o muros que se lo impidan? Un patio cerrado concentra el riesgo.
Reacción esperada: ¿es gente avisada y tranquila, o curiosos que se acercarán al dron justo cuando no debes?
Plan de contingencia: ten decidido de antemano hacia dónde alejarás el dron si alguien entra en la zona, y mantén siempre una salida libre de personas.
Entorno: viento, obstáculos y posibles interferencias que puedan empujar el dron hacia donde está la gente.

Un buen hábito profesional es acotar físicamente la zona de operación y situarte de forma que el dron nunca quede entre tú y una persona no involucrada: así cualquier deriva lo aleja de la gente, no hacia ella.

Categoría específica: cuando necesitas acercarte de verdad

Si tu trabajo exige sobrevolar personas, acercarte por debajo de los límites de la abierta o volar sobre una concentración, la respuesta no es «arriesgarse»: es salir de la categoría abierta y entrar en la específica. Ahí la operación se autoriza tras un análisis de riesgo formal. Tienes tres vías:

Escenarios estándar (STS‑01 y STS‑02): operaciones ya tipificadas por el reglamento, con condiciones y dron de clase C5 o C6, que se activan con una declaración ante AESA.
Autorización operacional: presentas tu propio análisis con la metodología SORA y AESA te autoriza la operación concreta con sus mitigaciones.
LUC: un certificado de operador que, una vez consolidada tu organización, te permite autoautorizarte ciertas operaciones. Volar cerca de personas

La idea de fondo: acercarse más a las personas es posible, pero a cambio de más garantías, más documentación y un dron a la altura del riesgo.

Errores típicos que acaban en sanción

La mayoría de las multas por proximidad nacen de los mismos descuidos:

Volar en un parque urbano lleno «porque el dron es pequeño»: el sub‑250 g no autoriza a sobrevolar concentraciones.
Grabar un evento (boda, concierto, feria) pasando sobre los asistentes sin estar en categoría específica.
Confiar en el modo deportivo cerca de gente: sin modo de baja velocidad no puedes bajar de 30 m con un C2.
Olvidar que el legacy va a A3: un dron antiguo de 1 kg sin clase no puede acercarse como un C1.
Grabar caras y publicarlas sin base legal, sumando a la sanción aeronáutica un problema de protección de datos.

Casi todos se evitan con dos preguntas antes de despegar: ¿en qué subcategoría estoy de verdad? y ¿pueden esas personas apartarse si algo falla?

Privacidad: el RGPD también vuela contigo

Guardar la distancia de seguridad no te exime de respetar la protección de datos. En cuanto tu dron lleva cámara y puede captar a personas identificables, entra en juego el RGPD y la LOPDGDD, supervisados en España por la Agencia Española de Protección de Datos.

En la práctica: no grabes a personas reconocibles sin una base legal (su consentimiento, un encargo profesional con su debida información, etc.), evita captar el interior de viviendas y jardines privados, y si publicas las imágenes, ten presente el derecho a la propia imagen. Para uso recreativo, la mejor regla es de sentido común: encuadra paisajes, no caras. Ampliamos esto en nuestra guía sobre drones, protección e intimidad.

Checklist rápido antes de volar cerca de personas

Confirma la subcategoría real de tu dron (clase CE o peso) y la distancia mínima que te exige.
Descarta que haya concentración de personas: si no pueden escapar, no vueles.
Consulta la zona en ENAIRE Drones por si hay restricciones añadidas.
Activa el modo de baja velocidad si necesitas acercarte con un C2.
Sitúate de modo que el dron nunca sobrevuele a quien no participa.
No grabes a personas identificables sin base legal.

Preguntas frecuentes

¿Puedo volar sobre una multitud con un dron pequeño?
No. El sobrevuelo de concentraciones de personas está prohibido para todos los drones de la categoría abierta, da igual que pese menos de 250 g. Si necesitas hacerlo, tu operación pasa a categoría específica con autorización de AESA.

¿Qué es exactamente la regla «1:1»?
Para un dron C2 en A2, la distancia horizontal a personas no involucradas debe ser al menos igual a la altura de vuelo: a 40 m de altura, 40 m de separación. Nunca por debajo de 30 m en modo normal.

¿Puedo acercarme más activando el modo de baja velocidad?
Sí. Con un C2 y el modo de baja velocidad (máx. 3 m/s) puedes reducir la distancia horizontal a personas no involucradas hasta 5 m. Es la única excepción a los 30 m.

¿Un dron sin marcado de clase puede acercarse como un C1?
No. Durante la transición, los drones legacy se clasifican por peso: si supera los 250 g, opera en A3, a 150 m de la gente. No disfruta de las distancias cortas de los C1/C2. Volar cerca de personas

¿Cuenta un perro o un caballo como «persona no involucrada»?
A efectos de la evaluación de riesgos, los animales se tratan como personas no involucradas: pueden asustarse y reaccionar de forma imprevisible, así que mantén las distancias y evita sobrevolarlos.

¿Y si necesito grabar sí o sí sobre la gente?
Entonces tu operación no cabe en la categoría abierta: tienes que ir a la específica, mediante un escenario estándar (STS) o una autorización con análisis SORA aprobada por AESA. No hay atajo legal dentro de la abierta.

¿A qué distancia mínima absoluta puedo estar de una persona?
Depende de la subcategoría: en A2 con C2, 30 m (o 5 m en modo de baja velocidad); en A3, te mantienes lejos de cualquier persona no involucrada y a 150 m de zonas habitadas. En A1 el criterio es no sobrevolarlas de forma deliberada.

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Marco regulatorio aplicable, basada en Real Decreto 517/2024 (BOE 28-05-2024), Reglamento de Ejecución UE 2019/947, Reglamento Delegado UE 2019/945, Reglamento UE 2024/1108 y Ley 21/2003 de Seguridad Aérea. Para trámites oficiales acude siempre a la sede electrónica de AESA y a la aplicación ENAIRE Drones.