🏛️ CAPA OFICIAL — fuente primaria (BOE / EUR-Lex / EASA). Manda sobre todo lo demás.
El dueño del Real Sitio, no quien manda en el aire. El Consejo de Administración del Patrimonio Nacional gestiona los bienes de titularidad del Estado procedentes del legado de la Corona (los Reales Sitios). Para el dron no es quien te autoriza a volar (eso es AESA) ni quien declara la zona (eso lo publica ENAIRE y lo fija Defensa): es el titular del bien cuyo permiso se suma al aeronáutico, y sus Reales Sitios suelen quedar dentro de zonas prohibidas o restringidas por dos motivos que se solapan: seguridad (residencias de uso de la Corona) y protección del patrimonio.
| Qué | Dato |
|---|---|
| Qué es | Organismo público — Consejo de Administración del Patrimonio Nacional, adscrito a la Presidencia del Gobierno |
| Qué gestiona | Los Reales Sitios: Palacio Real, El Escorial, Aranjuez, La Granja, Riofrío, El Pardo, La Almudaina, Yuste... (+154.000 piezas histórico-artísticas) |
| Rol con el dron | Titular del bien → su permiso se suma al aeronáutico; no autoriza el vuelo |
| Estatus de zona | Reales Sitios ≈ zona prohibida (LEP) / restringida (LER) por seguridad + condición de BIC |
| Base legal | Ley 23/1982, arts. 1.º-4.º + RD 496/1987 (Reglamento), art. 6.º |
| ¿Autoriza el vuelo? | NO — la autoridad aeronáutica es aesa; el estatus de zona lo fijan Defensa/ENAIRE |
| ¿Sanciona? | A verificar — la sanción del vuelo es aeronáutica (aesa) |
Qué es y qué gestiona
Patrimonio Nacional es una entidad de Derecho público con personalidad jurídica propia, patrimonio y tesorería propios y autonomía de gestión, dependiente de la Presidencia del Gobierno. Administra los bienes que el Estado destina al uso y servicio de la Corona y los pone a disposición de la ciudadanía con fines culturales, científicos y docentes. Su red de Reales Sitios —palacios, monasterios y conventos reales con sus jardines históricos— incluye el Palacio Real de Madrid, San Lorenzo de El Escorial, Aranjuez, La Granja de San Ildefonso, Riofrío, El Pardo, La Almudaina (Palma) o Yuste, entre otros.
Artículos clave (verificados contra el texto)
| Artículo | Qué dice |
|---|---|
| Ley 23/1982, art. 1.º | El Consejo de Administración es «una Entidad de Derecho público, con personalidad jurídica y capacidad de obrar, orgánicamente dependiente de la Presidencia del Gobierno» |
| Ley 23/1982, art. 3.º.1 | En lo compatible con su afectación, adopta medidas para el uso de los bienes «con fines culturales, científicos y docentes» ← la puerta legal por la que se piden los permisos de rodaje o de trabajo con dron |
| Ley 23/1982, art. 3.º.3 | El Gobierno aprueba un Plan de protección medioambiental para los bienes de especial valor ecológico, «y en particular, para el monte de El Pardo, el bosque de Riofrío y el bosque de La Herrería» → se solapa con fauna-sensible |
| Ley 23/1982, art. 4.º | Enumera los bienes; para su delimitación exacta «se atenderá al perímetro fijado por los correspondientes Decretos de declaración de conjunto histórico-artístico» y, en su defecto, se preserva la unidad del conjunto. El Monte de El Pardo se define por *«los planos del Instituto Geográfico Nacional»* |
| RD 496/1987, art. 6.º ⭐ | Los bienes «serán inalienables, imprescriptibles e inembargables y, en general, gozarán de las prerrogativas de los bienes de dominio público estatal» |
🔑 Lo que de verdad decide tu vuelo son dos cosas del art. 4.º y el 6.º:
- El perímetro no lo dibuja Patrimonio Nacional a ojo: sale del Decreto de declaración de conjunto histórico-artístico. Si necesitas saber dónde acaba el Real Sitio, la fuente es ese decreto, no un plano turístico.
- Al tener prerrogativas de dominio público estatal, cualquier uso —despegar, aterrizar, estacionar equipo o aprovechar el bien con fines comerciales— necesita autorización del titular, con independencia de que AESA te deje volar.
⚠️ Lo que NO está en la norma: ni la Ley 23/1982 ni el RD 496/1987 regulan filmaciones, fotografía o vuelo de drones — no hay un artículo que citar para eso. El permiso de rodaje es práctica administrativa del organismo (tarifas y condiciones que publica él mismo), amparada genéricamente en el art. 3.º.1. No inventar un artículo: en un documento oficial se cita el 3.º.1 como habilitación del uso y se remite a las condiciones del gestor.
Por qué le importa al dron
Sobre un Real Sitio convergen dos protecciones, ninguna de ellas aeronáutica de origen pero ambas con efecto en el aire:
- Seguridad. Las propiedades de uso de la Corona figuran entre los espacios sensibles que se declaran zona prohibida. Se han impuesto sanciones por volar sin autorización junto al Palacio Real de Madrid; el régimen sancionador del vuelo es aéreo (AESA, ley-21-2003).
- Protección del patrimonio. Son BIC (Bienes de Interés Cultural), monumentos y jardines históricos → tutela cultural, la misma lógica del servicio de documentación de patrimonio.
Antes de cualquier vuelo, consulta el estatus real del punto en las zonas geográficas de ENAIRE: no todos los Reales Sitios tienen el mismo tratamiento ni el mismo buffer.
Permiso para volar sobre un Real Sitio
Como en cualquier bien ajeno, el encaje aeronáutico no basta: hace falta el permiso del titular, y aquí el titular es Patrimonio Nacional. Son dos capas acumulativas:
- Aeronáutica — categoría/autorización de aesa y, si el punto es zona prohibida/restringida (LEP/LER), el desbloqueo por la vía que corresponda (Defensa / Ejército del Aire · ENAIRE). Patrimonio Nacional no levanta esa zona.
- Permiso del titular — autorización de Patrimonio Nacional para operar sobre/en el Real Sitio.
⚠️ No confundir papeles (como con AENA): Patrimonio Nacional es la parte de la propiedad/patrimonio, no la autoridad del aire. No declara la zona, no autoriza el vuelo y no impone la multa aeronáutica; su competencia es el bien y su acceso.
Relación
🧭 Cómo se tramita: autorizacion-patrimonio-y-costas · índice de trámites: indice-de-tramites-y-permisos
aesa (autoridad aeronáutica que autoriza/sanciona el vuelo) · enaire (publica las zonas) · ejercito-del-aire (Defensa, tras las zonas prohibidas por seguridad) · zonas-geograficas · caso-arqueologia-patrimonio (documentar patrimonio con dron: el permiso del titular ya aparece ahí) · aena (mismo patrón "gestor/titular ≠ autoridad del aire").
Fuentes: Ley 23/1982, de 16 de junio, reguladora del Patrimonio Nacional + RD 496/1987 (Reglamento, BOE-A-1987-9161). Naturaleza de organismo público, adscripción a la Presidencia del Gobierno y relación de Reales Sitios verificadas en patrimonionacional.es (2026-07-20). El estatus aeronáutico de "zona prohibida/restringida" lo fijan Defensa/ENAIRE, no Patrimonio Nacional.